云南省数字文旅团体标准化共建计划

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云南省数字文旅团体标准化共建计划

项目编制主体：

云南省旅游民宿行业协会

大理市客栈协会

丽江市民宿协会

联合立项编制与发布

编制日期： 2026年6月13日

文档版本： V5.2 反垄断与平台治理专项版

适用用途： 全国团体标准共建、行业协同创新、标准成果转化、反垄断倡议

前 言

本报告由云南省旅游民宿行业协会、大理市客栈协会、丽江市民宿协会联合编制并共同发布。三家协会立足云南文旅产业实践，联合全国行业协会、高等院校、科研机构、企业单位及专家学者，共同实施《中国数字文旅标准化共建计划（2026—2035）》。

本计划以团体标准建设为基础，以行业协同创新为路径，以标准成果转化为目标，围绕民宿、旅居、康养、数字文旅、人工智能、文旅营销、旅拍婚礼、法律服务、财税服务、国际旅居、公平竞争与平台治理等领域，建立覆盖建设、运营、服务、评价、认定、授权、复核全过程的标准体系。

V5.2版本新增”文旅市场公平竞争与平台治理标准体系”（22项），响应协会反垄断倡议，针对平台算法霸凌、流量分发不公平、价格自主权受限等现实问题，建立公平竞争与平台治理标准体系，推动文旅市场健康发展。

本报告共计收录162项团体标准，按十八个领域分类编制，并就立项优先级、实施路径及成果转化机制提出系统性建议，供各参与方参考执行。

第一章 项目定位

为推动中国文旅产业高质量发展，构建适应数字经济、人工智能、旅居康养、乡村振兴和文旅融合发展需求的标准体系，云南省旅游民宿行业协会、大理市客栈协会、丽江市民宿协会联合全国行业协会、高等院校、科研机构、企业单位及专家学者，共同发起实施《中国数字文旅标准化共建计划（2026—2035）》。

本计划以团体标准建设为基础，以行业协同创新为路径，以标准成果转化为目标，围绕民宿、旅居、康养、数字文旅、人工智能、文旅营销、旅拍婚礼、法律服务、财税服务、国际旅居、公平竞争与平台治理等领域，建立覆盖建设、运营、服务、评价、认定、授权、复核全过程的标准体系。

V5.2版本新增”文旅市场公平竞争与平台治理标准体系”（22项），响应协会反垄断倡议，针对平台算法霸凌、流量分发不公平、价格自主权受限等现实问题，建立公平竞争与平台治理标准体系，推动文旅市场健康发展。

第二章 发展愿景

第三章 总体目标

第一阶段（2026—2027）

第二阶段（2028—2030）

第三阶段（2031—2035）

第四章 建设原则

第五章 建设范围

本计划重点围绕以下领域开展标准建设：

第六章 组织架构

6.1 委员会体系

6.2 共建机制

逐步形成”专家委员会+行业组织+企业单位+试点基地”协同发展的共建机制。

第七章 联合起草与共建机制

7.1 共建原则

本计划坚持开放共享、联合共建原则。

鼓励全国行业协会、科研机构、高等院校、企业单位、专家学者共同参与标准制定与推广工作。

7.2 参与主体

7.3 共建方式

7.4 专家体系建设

7.5 成果共享机制

参与单位可根据合作协议参与：

第八章 标准成果转化体系

8.1 总体思路

以标准建设为基础，以评价认定为抓手，以培训服务为支撑，以授权标识为载体，以行业数据库为资源，以产业服务为延伸，形成标准成果转化闭环。

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标准建设 → 培训服务 → 评价认定 → 授权标识 → 产业服务 → 数据库建设 → 年度发布 → 标准建设（闭环）

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8.2 成果转化方向

#### （一）培训体系

#### （二）评价认定体系

#### （三）授权管理体系

#### （四）产业服务体系

#### （五）行业数据库体系

#### （六）年度发布体系

8.3 预期成果

形成标准制定、标准推广、标准培训、标准评价、标准授权、标准服务六位一体的发展体系。

实现标准价值、行业价值和社会价值协同提升。

第九章 第二批拟立项标准目录（162项）

（一）总则标准（1项）

（二）旅居产业标准（8项）

（三）民宿产业标准（18项）

（四）主题民宿标准（9项）

（五）数字创业与数字游民标准（8项）

（六）数字文旅与AI标准（15项）

（七）景区与目的地标准（5项）

（八）文旅营销与传播标准（5项）

（九）法律数字化标准（5项）

（十）财税与企业服务标准（3项）

（十一）国际旅居标准（4项）

（十二）旅拍与目的地婚礼标准（12项）

（十三）标准化支撑体系（7项）

（十四）心理健康服务民宿标准（8项）

（十五）民宿品牌发展标准（8项）

（十六）数字游民与康养旅居标准（8项）

（十七）民宿品牌传播与评价标准（16项）

（十八）文旅市场公平竞争与平台治理标准体系（22项）【新增】

#### 一、公平竞争标准（5项）

#### 二、平台治理标准（5项）

#### 三、渠道与价格标准（4项）

#### 四、数据与算法治理标准（4项）

#### 五、AI与数字展示标准（2项）

#### 六、消费者权益标准（2项）

第十章 标准分类统计

10.1 按标准类型分类

10.2 按主题领域分类

第十一章 立项优先级建议

高优先级（建议2026—2027年完成）

中优先级（建议2028—2030年完成）

低优先级（建议2031—2035年完成）

第十二章 反垄断倡议与公平竞争自律公约

12.1 反垄断倡议背景

云南省旅游民宿行业协会、大理市客栈协会、丽江市民宿协会针对文旅市场存在的平台算法霸凌、流量分发不公平、价格自主权受限等问题，联合发起反垄断倡议，呼吁建立公平竞争的市场环境。

12.2 主要问题识别

12.3 反垄断倡议内容

12.4 公平竞争自律公约要点

第十三章 参考标准依据

第十四章 附录

附录A：标准编号规则

  • 总则标准： T/YNMS-001-2026
  • 旅居产业标准： T/YNMS-002-2026 \~ T/YNMS-009-2026
  • 民宿产业标准： T/YNMS-010-2026 \~ T/YNMS-027-2026
  • 主题民宿标准： T/YNMS-028-2026 \~ T/YNMS-036-2026
  • 数字创业与数字游民标准： T/YNMS-037-2026 \~ T/YNMS-044-2026
  • 数字文旅与AI标准： T/YNMS-045-2026 \~ T/YNMS-059-2026
  • 景区与目的地标准： T/YNMS-060-2026 \~ T/YNMS-064-2026
  • 文旅营销与传播标准： T/YNMS-065-2026 \~ T/YNMS-069-2026
  • 法律数字化标准： T/YNMS-070-2026 \~ T/YNMS-074-2026
  • 财税与企业服务标准： T/YNMS-075-2026 \~ T/YNMS-077-2026
  • 国际旅居标准： T/YNMS-078-2026 \~ T/YNMS-081-2026
  • 旅拍与目的地婚礼标准： T/YNMS-082-2026 \~ T/YNMS-093-2026
  • 标准化支撑体系： T/YNMS-094-2026 \~ T/YNMS-100-2026
  • 心理健康服务民宿标准： T/YNMS-101-2026 \~ T/YNMS-108-2026
  • 民宿品牌发展标准： T/YNMS-109-2026 \~ T/YNMS-116-2026
  • 数字游民与康养旅居标准： T/YNMS-117-2026 \~ T/YNMS-124-2026
  • 民宿品牌传播与评价标准： T/YNMS-125-2026 \~ T/YNMS-140-2026
  • 公平竞争与平台治理标准： T/YNMS-141-2026 \~ T/YNMS-162-2026

附录B：标准制定流程

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立项申请 → 联合起草 → 征求意见 → 技术审查 → 联合评审 → 批准发布 → 实施推广 → 年度复核

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附录C：近期立项包

#### A包：旅居产业与民宿产业包（15项）

  1. 《旅游民宿认定与评价总则》
  2. 《旅居服务通用规范》
  3. 《康养旅居民宿等级划分与评定》
  4. 《康养旅居服务机构与专业人员能力认定规范》
  5. 《民宿服务与运营通用规范》
  6. 《民宿安全管理与应急处置要求》
  7. 《民宿授权标识使用与动态管理规范》
  8. 《非遗主题民宿认定与评价规范》
  9. 《绿色低碳民宿认定与评价规范》
  10. 《宠物友好型民宿建设与服务规范》
  11. 《女性友好型民宿建设与服务规范》
  12. 《无烟民宿认定与评价规范》
  13. 《行业自律授权标识使用与动态管理规范》
  14. 《标准化专家管理规范》
  15. 《标准化试点单位建设规范》

#### B包：数字文旅与AI包（15项）

  1. 《数字创业型民宿建设与运营规范》
  2. 《数字创业型民宿认定与评价规范》
  3. 《文旅数字内容可见度建设指南》
  4. 《文旅数字知识服务规范》
  5. 《文旅结构化信息建设规范》
  6. 《文旅品牌AI可见度评价方法》
  7. 《文旅企业生成式搜索内容可见度评价规范》
  8. 《文旅生成式搜索优化服务规范》
  9. 《文旅生成式搜索优化服务机构能力认定规范》
  10. 《文旅人工智能应用指南》
  11. 《文旅智能体建设规范》
  12. 《文旅企业AI治理规范》
  13. 《文旅数字员工应用规范》
  14. 《行业观察员管理规范》
  15. 《行业体验官管理规范》

#### C包：旅拍与目的地婚礼合作包（12项）

  1. 《旅拍基地认定与评价规范》
  2. 《目的地婚礼服务基地认定与评价规范》
  3. 《婚纱旅拍服务规范》
  4. 《婚纱旅拍机构等级划分与评定》
  5. 《目的地婚礼服务机构评价规范》
  6. 《婚纱摄影服务机构评价规范》
  7. 《旅拍服务质量与消费者权益保护规范》
  8. 《旅拍服务人员职业能力要求》
  9. 《婚礼服务人员职业能力要求》
  10. 《旅拍品牌评价规范》
  11. 《旅拍标识使用与动态管理规范》
  12. 《标准成果转化服务规范》

#### D包：公平竞争与平台治理包（22项）【新增】

公平竞争标准（5项）：

  1. 《文旅市场公平竞争评价规范》
  2. 《文旅企业竞争合规管理指南》
  3. 《文旅行业公平竞争自律规范》
  4. 《文旅经营者公平竞争行为评价规范》
  5. 《文旅市场竞争风险防控指南》

平台治理标准（5项）：

  1. 《住宿预订平台服务规范》
  2. 《住宿预订平台服务质量评价规范》
  3. 《文旅平台经营者合规管理规范》
  4. 《文旅平台商户权益保护规范》
  5. 《文旅平台信息公开与透明度评价规范》

渠道与价格标准（4项）：

  1. 《住宿经营者线上渠道管理规范》
  2. 《住宿经营者价格自主权保障指南》
  3. 《住宿服务价格信息披露规范》
  4. 《文旅企业渠道合作服务规范》

数据与算法治理标准（4项）：

  1. 《文旅平台数据治理规范》
  2. 《文旅平台数据权益保护规范》
  3. 《文旅平台算法推荐透明度评价规范》
  4. 《文旅平台流量分发公平性评价规范》

AI与数字展示标准（2项）：

  1. 《生成式搜索信息展示公平性评价规范》
  2. 《文旅企业数字可见度建设指南》

消费者权益标准（2项）：

  1. 《文旅消费者权益保护服务规范》
  2. 《住宿预订争议处理服务规范》