T/YNMS 033—2026解读：民宿集群的协同机制怎么建、示范怎么报

标准信息 · GROUP STANDARD & GUIDELINE本站资料 ID 11780

发布机构：云南省旅游民宿行业协会发布日期：2026-10-28文体说明：团体标准解读、建设运营规范与服务质量指引

直接回答：T/YNMS 033—2026讲民宿集群怎么规划、怎么协同：规划引领（定位—容量—分期—项目库闭环）、生态优先（承载力评估定建设强度）、文化赋能、协同共治、品质提升与公平竞争五项原则（4.1）。协同的骨架是一个统一管理组织、两份文书（协同管理协议、统一应急预案）、三个机制（联席会议、客诉协同处置、年度评价）；共享配套先建后扩。规模参考：集群宜不少于10家经营主体，或总客房规模宜不少于50间（套）（4.3.2，"宜"）；关键是应明确统一运营主体或管理组织（4.3.4，"应"）。自评达"符合"后按T/YNMS 041程序申报评审，可获"全国精品民宿标杆集群／示范宿集"评价证书与特色示范牌匾。本文件不适用于单体民宿的等级评定（第1章）。标准已发布，将于2026年10月30日实施。

一、标准档案

| 项目 | 内容 |
|—|—|
| 标准编号/名称 | T/YNMS 033—2026 民宿集群化发展规划与协同管理指南 |
| 发布/实施 | 2026年10月15日 / 2026年10月30日（云旅民宿协发〔2026〕第10号） |
| 提出与归口 | 云南省旅游民宿行业协会 |
| 起草单位 | 云南省旅游民宿行业协会、闲鹤庄康养云南有限公司、大理市客栈协会 |
| 主要起草人 | 贺双全、班先海、陈佳伟 |
| 结果形式 | 专项特色示范评价证书＋特色示范牌匾（行业自愿性自律评价，不能替代政府法定许可与资质认定） |

二、适用与不适用

适用：全国各省、自治区、直辖市行政区域内以民宿为核心业态的集群化发展项目，包括新建民宿集群、既有民宿集聚区提升改造项目，以及依托传统村落、旅游景区、度假区、乡村振兴示范区开展的民宿协同发展活动（第1章）。边界：本文件不适用于单体民宿的等级评定；集群内单体民宿应符合GB/T 41648—2022基本要求（4.3.1）；自评、监督评价和第三方评估结论仅作041示范评价的技术参考，示范证书与牌匾须经协会正式申报评审程序核发。

三、核心条款

1. 协同共治机制（4.1.4、7.1）：应明确统一管理组织（管理委员会、运营公司、民宿联盟或村集体统筹机构等）的职责边界与决策规则；应通过协同管理协议明确资源共享、费用分摊、服务协同、数据报送与违约责任；应建立风险联动机制，形成消防、治安、食品、自然灾害与公共卫生等应急联动处置流程；应建立联席会议制度，宜每月至少召开一次协调会议（7.1.3）。

2. 规划闭环（4.1.1、5.1、5.4）：形成"目标—指标—项目—实施—评估—调整"闭环，明确发展定位、边界范围、容量控制指标与分期建设目标，避免无序扩张；承载力评估应涵盖建设、环境、交通、用水用能承载力和社区承受度（5.1.3）；规划应同步提出项目库，明确建设内容、责任主体、投资方式和实施时序（5.4.1）；公共配套项目应优先实施、先建后扩（5.4.3）；规划执行评估宜每年至少开展一次。

3. 共享配套（6.2、6.3）：应设置游客服务中心或综合服务点，提供咨询、导览、投诉受理、应急联络服务；停车位宜按总客房数的0.5倍～1倍设置（6.2.2）；公共厕所建设和服务质量不应低于GB/T 18973—2022规定的Ⅱ级要求（6.2.3）；宜统筹建设共享厨房、布草洗涤中心、仓储配送点、污水处理设施和垃圾分类收集点（6.3.1）；共享配套应明确服务范围、服务标准、收费规则和维护责任（6.3.2）。

4. 服务协同（7.2）：宜建立统一预订入口或联动分发机制；应建立客诉协同处置机制——受理有入口、处理有时限、结果有反馈（7.2.2）；宜建立联合采购、联合培训、联合促销和互荐互送机制；对超出单体民宿承接能力的团队、活动或特殊需求订单，宜由集群统一协调资源（7.2.4）。

5. 品牌与公平竞争（7.3、4.1.5）：应形成统一品牌名称、品牌主张和视觉识别体系；宣传不应以虚假宣传或贬低同业方式开展；不应以低价倾销、恶意差评等方式扰乱市场秩序。

6. 社区协同与风险防控（7.4、7.5）：应保障社区居民知情权、参与权和受益权；应优先吸纳当地居民就业；不应侵占公共空间、破坏传统村落格局或损害社区公共利益；应建立统一应急预案和联动处置流程，旺季、节庆和极端天气期间加强巡查值守。

7. 监督评价（8.3）：建立年度评价机制，评价内容宜包括规划执行率、公共设施完好率、游客满意度、社区满意度、投诉办结率和环境质量达标率；对评价发现的问题明确整改责任、时限和复核要求；对破坏风貌、违规扩建、扰乱市场秩序或拒不履行协同义务的经营主体，采取警示、限期整改、暂停资源共享等措施。

8. 示范申报口径（8.3.4、附录E、载体规则）：本条评价结果主要用于指导持续改进；获得协会特色示范证书与牌匾须按041履行正式申报与评审程序；试点、示范等身份称号按相应专项管理办法另行实施，不得由自评或评分自动产生（8.3.4）。附录E自评采用6个一级指标：规划与项目落地20分、共享配套与公共服务20分、协同治理机制20分、品牌与运营协同15分、风险防控与应急15分、生态环境与低碳10分；≥80分符合、60—79分基本符合、＜60分暂不符合（内部结论，不构成身份称号）。

四、应用方法【实施建议】

以上为标准要求；组建宿集按"一二三加一个顺序"走（实施建议）。一个组织：管委会、运营公司、民宿联盟或村集体统筹机构任选其一，职责分工写到岗（7.1.2）。两份文书：协同管理协议（资源共享、费用分摊、数据报送、违约责任，3.8）与统一应急预案（7.5.2）。三个机制：联席会议（宜每月至少一次，7.1.3）、客诉协同处置（入口/时限/反馈三要素，7.2.2）、年度评价六指标（8.3.1）。一个顺序：先公共后经营——污水处理与垃圾分类、停车与公共厕所、游客中心先行（5.4.3），共享厨房、洗涤中心等生产配套随后，按6.3.2写明收费与维护责任。数据报送与住客信息遵循最小必要原则，采取访问控制、脱敏与备份（9.1.4）。申报示范前，按附录B检查表100项先做两轮自查。

五、常见误区

• "扎堆就是集群"——没有统一管理组织、协同协议与共享配套的聚集只是地理相邻；协同管理的定义强调对规划执行、资源配置、服务标准、环境秩序和风险防控实施统筹（3.3）。
• "先扩张后配套"——5.4.3明确公共配套项目应优先实施；配套欠账会在旺季投诉与承载风险上还回来。
• "联合促销可以随便喊低价"——低价倾销、虚假宣传、贬低同业属扰乱市场秩序（4.1.5c、7.3.2）。
• "自评80分就有示范称号"——8.3.4与附录E注明自评结论不构成试点、示范、推荐等身份称号；示范按041申报评审，试点示范按专项管理办法另行实施。

六、实用工具：集群协同自查清单（12项）

1. 统一管理组织成立文件与职责分工到岗（依据4.3.4、7.1.2）；2. 协同管理协议签署在档（8.1.2）；3. 联席会议纪要连续（宜每月至少一次，7.1.3）；4. 规划文本明确边界、容量控制指标与分期目标（4.1.1a）；5. 承载力评估报告在档（5.1.3）；6. 项目库与公共配套先建后扩证据（5.4.1、5.4.3）；7. 停车位、公共厕所Ⅱ级、导览标识达标（6.2.2—6.2.4）；8. 共享配套服务范围、收费规则、维护责任公示（6.3.2）；9. 客诉统一入口、时限、反馈记录齐全（7.2.2）；10. 统一品牌VI与宣传审核记录（7.3.1、7.3.2）；11. 统一应急预案与演练、复盘记录（7.5.2、7.5.3）；12. 年度评价六指标数据与整改闭环（8.3.1、8.3.2）。依据均为033正文第4—9章及附录B。

七、常见问题

问：不到10家能叫集群吗？ 答：4.3.2为"宜"——推荐性规模参考，不是硬性资格线；关键在统一管理组织与协同机制是否成立（4.3.4）；属地政策另有规定的按属地执行（附录G.2）。

问：集群一定要成立公司吗？ 答：不一定。可选管委会、运营公司、民宿联盟或村集体统筹机构等形式，但应明确职责边界、决策机制和责任主体（7.1.1；附录G.1）。

问：集群示范和单体民宿评钻是一回事吗？ 答：不是。本文件不适用于单体民宿等级评定（第1章）；集群示范按041程序申报"全国精品民宿标杆集群／示范宿集"评价，单体民宿等级另按相应主体标准执行。

八、来源与下一步

原文见协会受控文本（033档案页随目录上线挂接）；社区参与与主客共享的运营细节配合T/YNMS 037《民宿社区化运营与资源共享规范》使用；申报示范评价程序按041执行。